多地暂停“社保入税” 郑秉文称税务征收仍是大势所趋

发布时间：2025-12-18 16:32:55 来源：新闻瞭望网 作者：健身与运动

两年前，国务院办公厅发文决议，暂停郑秉征收社会保险费由税务部分一致征收，税务势此变革一度引起轩然大波。社保入税时隔两年，多地多地接连宣告城镇职工社保费暂缓移送税务机关征收，暂停郑秉征收社保费转由税务部分征收被按下了“暂停键”，这让当地企业“松了一口气”。

可是，“社保入税”已成定局，社保从严征管是大势所趋。

“多年来，社保的税费之争一向存在。变革之前，部分区域的社保费由人社部分征缴，基数的核定也是由人社部分完结，可是，有一半区域已由税务部分征缴，但核定基数的作业仍然归属人社部分，税务部分仅仅照章办事罢了。”近来，中国社会科学院国际社保研讨中心主任、人力资源和社会保证部咨询专家委员会委员郑秉文在由51社保主张的第八届中国企业社保高峰论坛上表明，企业存在对社保费担负上升的忧虑，不过，现在，社保费移送税务机关征收只不过是暂行，税务征收是大势所趋。

社保费移送税务机关征收之后，税收数据的真实性、可靠性大于社保。这种状况下，企业的预期发生着改动，以为税务部分征缴今后将会面对征的多、收的多等方面的问题。

“社保入税”多地暂停。

2018年7月，《国税地税征管体系变革计划》提出要求，将根本养老保险费、根本医疗保险费、赋闲保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部分一致征收。

尽管，从久远来讲，社保费移送税务机关征收有利于进步用人单位依法参保的监管力度，保证劳作者权益，进步参保率，保证社保基金收支平衡和抗危险才能，促进社保准则长时间可持续发展；一同，从计划内容上来看，社保入税也仅仅变了一个“收钱”的部分，但这项变革直接联系着企业的人力本钱。一旦职工社保入税，意味着企业要一同根据工资总额和整体职工总数去交纳社保。

这关于一切企业来说的确不是一个好消息。因为，曩昔许多中小企业为了节约人力本钱，并未合规缴费，少缴费、不按职工实际工资足额交纳、挑选“最低缴费基数”等方法去下降自己的本钱。乃至，不缴社保费。

9月25日，记者从第三方组织51社保发布的《中国企业社保白皮书2020》中了解到，社保基数合规企业的占比有了进一步的提高，不过，也仅为31%。一同，近一半企业的人力本钱占总本钱比重30%以上，本钱过高仍然是中国企业社保办理面对的榜首难题。

能够预见，由税务部分一致征收社保费后，基数未合规企业和个人或依照实际工资交纳社保费，将大大添加社保开销。为此，有的区域社保和税务部分移送之际，私行进行了用人单位以往社保旧账的会集清缴，造成了部分企业纷繁刊出或想刊出，酝酿刊出，逃避债款的局势，职工不但没能补缴到以往的社保，连作业都没了。所以国家立马退出追加方针，不允许各地私行请缴旧账。局势有所平缓，但仍有企业在不断裁人、缩招、停招，改变劳作联系为劳务联系，仍在考虑择机刊出。

为了减轻企业的这种顾忌和惊惧，2018年9月，国务院分别在6日和18日召开了两次国务院常务会，其间不但着重“社保入税”后的企业社保费不会多缴费，更不会补缴，一同主张有关部分拿出降费和增缴联动的计划。

据记者了解，现在，社保费移送税务机关征收变革各地的进展纷歧。绝大多数区域的状况是机关事业单位、灵敏作业人员、城乡居民的社保费用现已交由税务征收了，但绝大多数区域企业单位依处于暂缓的状况。

分步施行、逐渐到位。

其实，不管是“费改税”仍是“税改费”，国家的原意是添加民众的福利水平，促进社保准则长时间可持续发展。

不过，我国的社保缴费费率在全国际都是最高水平的国家之一。因而，社保费移送税务机关征收的变革需求按部就班，防止急于求成，不然，终究会损伤国家、企业和职工三方利益。

为此，国家决议社保由税务征收作业将分两步走。

2019年4月6日，中心发布了国务院办公厅关于印发下降社会保险费率归纳计划的告诉。宣告自2019年5月1日起，执行大幅下降社保费率的归纳计划，既降费率，又降基数，而且不只持续下降赋闲和工伤缴费担负，还动了养老保险这块大奶酪，真实给企业减负。记者大略计算，自2015年到2019年4月，我国已接连六年进行了六次的阶段性降费，可是，把这些降费加到一同，都没有这一次的起伏大。

此外，社保征缴准则变革分两步走。清晰了自2019年1月1日起，先执行机关事业单位、灵敏作业人员、城乡居民的社保费用交由税务征收作业。因为机遇和条件不成熟，暂缓企业单位保费用交由税务征收作业。不会强行一刀切，将来机遇成熟一省，移送一省，由点到面，终究仍是会悉数完全执行。

不过，至于什么时候完结，暂未有详细的时间表。

“社保费移送税务机关征收大势所趋，社保降费同样是大势所趋。疫情期间，社保费率又进行了下调，不降的话企业很难生计，我觉得还有下降空间，不过，终究降到什么样的程度，我觉得应该有一个顶层规划，让社保缴费率、人口奉养率、养老金代替率三率相交融。”郑秉文着重，民营企业合规缴费是大势所趋，长时间看可化解许多社会危险，完成国泰民安。

就此，51社保创始人兼CEO余清泉坦言，企业社保合规压力客观存在，合规局势仍然严峻，合规之路仍然任重而道远。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏。

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